您好,欢迎来到苍南政协网。 设为首页 加入收藏  
  重点提案  
     提案工作
     重点提案
 
 最新资讯
  · 县政协开展深化“三服务”活动 用...
  · 县委政协工作会议:深入推进人民政...
  · 县政协召开十届第十八次常委会
  · 陈作荣来苍调研 发挥政协作用 助...
  · 县政协召开十届第37次主席会议
  · 县政协机关党支部召开2019年度...
  · 县政协举行2019第六期“请你来...
  · 县政协“请你来协商”聚焦交通治堵...
  · 县政协召开“党员委员活动日”活动...
  · 县政协九三学社界别举行“请你来协...
 
 
  您当前位置的: 网站首页
>> 提案之窗 >> 重点提案

关于进一步加强我县困难群众生活保障工作并建立工作协调机制的建议

时间:2017-04-26 09:24:52 信息来源:信息中心 作者:信息中心 浏览次数:

提案内容:

从2002年朱镕基总理在《政府工作报告》中第一次提出“弱势群体”,至2017年1月18日李克强总理在国务院常务会议中 “部署做好困难群众生活保障工作”,已经有十五个年了。这十五年中,在苍南县委、县人民政府领导与支持下,在关注弱势群体,关爱困难群众,更好地统筹民生改革与经济发展,优先保障民生投入,保障困难群众基本生活,让改革成果更多惠及普通百姓和弱势群体的工作方面,取得了显著成绩。

据了解,县民政局救助情况:1、苍南县2016年有低保户20418多户,低保人口有37319多人,其中残疾人口9575人 ( 重度残疾人 6165 人 ) ;2、低保边缘户556多户,边缘贫困人口1435多人,其中重度残疾人边缘贫困人口248 人;3、2015年全县民政救助总支出9000多万元;4、2016年全县民政救助总支出 12000多万元;县残联救助情况:1、全县2016年持有残疾人口25881多人 ,其中重度(一二级)残疾人口 10785人,三四级残疾人15095人;2、全县享受护理和生活困准补助的残疾人口分别是8334人和7310人 ,总金额4120万元;3、2015年残联救助支出265万元,其中:困难慰问金90万元,大学生学费补助61.9万元,就业创业补助113.2万元;4、2016年残联救助支出256万元,其中:困难慰问金90万元,大学生学费补助71.13万元,就业创业补助95万元。

目前,这些困难群众根据不同情况,可以通过四个部门得到帮助:(1)县残疾人联合会对残疾人按残疾等级给予每人每月500-125元不等的护理费补贴,同时给予每人每月140元的生活补贴;(2)县民政局按低保户人员与边缘户人员的不同情况,给予每人每月628-300元的补助;(3)县社保局对60岁以上人员,在每人每年收缴100元并缴满15年后,给予每人每月120元的生活补助金;(4)县扶贫办对易地扶贫搬迁、农村危房改造以及短板扶贫、产业扶贫等,这几年都投入了大量的资金。这些政策体现了县委、县人民政府对我县困难群众的关心与帮助,受到了广大老百姓的拥护与支持,老百姓感受到了党和政府的温暖与厚爱。

但是,这么好的政策在落实过程中,仍然存在着落实不到位的情况,以造成现在还有部分困难群众仍然未能接受政府对其生活的帮助。

据调研,在落实困难群众生活保障工作的过程中,存在以下几个问题:

1、政府政策宣传力度不够

目前,政策宣传主要通过村干部下达,宣传渠道非常有限。况且,困难群众大多数是生理性弱势群体(残疾人、儿童、老人)与社会性弱势群体(城乡贫困人口、失业人员、受灾群众)。他们大都来自农村与山区群众,文化程度不高,社会信息来源有限。所以还有一部分群众不是很了解党和政府关于社会救助的具体政策。

2、部分乡村干部对社会救助政策理解不准确

目前社区没有民政专职人员,办事窗口是由大学生村官、临时工、一身多职的社区干部兼任受理,工作人员调动频繁,由于低保政策的调整,部分乡村干部对救助政策变动理解不够准确,造成部分重度残疾人员,原来享受低保的被停保。

3、乡村干部重视度不够

享受困难群众生活保障的人员对象首先由村干部通知,然后由困难群众本人填写表格申请。由于现在村民居住地比较分散,干部对群众家庭情况不甚了解。况且,这项工作又没有纳入驻村干部与村干部当年年度工作绩效考核,以致于工作人员工作随意性比较大,没有深入了解困难群众生活的具体情况。

4、申报手续繁琐,部门之间协调性不够

我县享受困难群众生活保障的申报受理,在乡、镇基层有四个部门:民政、残联、农办和社保,但它们之间要分开独立申请,部门之间的协调性不够,。因此,给那些困难群众申报办理手续, 确实带来不便。

5、据数字分析,全县有困难重度残疾人1000人左右未享受社会救助

根据残联统计2016年享受护理补助的困难残疾人口8334人,民政局统计的低保户与边缘户的困难重度残疾人总人口是6413人,全县应该还有1000多人困难的重度残疾人未享受社会救助,还有2000多人重度残疾人生活是否困难情况不明。

为了更好地做好困难群众生活保障工作,结合我县具体情况,我建议:

一、建立县困难群众生活保障工作协调机制

成立县困难群众生活保障工作领导小组。县长亲自担任组长,成员包括民政、财税、农业、扶贫办,住建、计划发展,工商、残联。下设办公室,由民政局兼任。各乡镇成立相关领导小组。建立由政府负责人牵头的困难群众生活保障工作协调机制,落实党和国家有关救助政策。明确各部门的职责和作用,树立全体一盘棋思想,协调好不同部门、单位和人员之间的工作目标,加强各项救助制度间的衔接配套,根据实际情况,调整工作计划和资源分配,确保困难群众生活保障。

二、加大政策宣传解释低保政策力度

在通过基层干部宣传解释城乡低保政策的同时,制作通俗易懂的宣传资料走进社区、农村,便于群众理解,也要通过广播、电视、报纸等新闻媒体与互联网、微博、微信等新兴媒体进行宣传,宣传解释低保政策,让老百姓体会到改革发展成果真正惠及全体人民,使老百姓真正体会到共产党真好。

三、把保障困难群众生活的工作列入乡、镇政府中心工作,社区要配备专职民政助理员,政绩纳入驻村干部与村干部当年工作绩效考核

把困难群众基本生活保障工作当做县、乡、村干部中心工作来抓,像当年抓粮食征购任务一样对待,做好救助对象准确识别,不漏一户一人。密切关注困难群众数量,困难面以及困难程度的变动,定期走访看望低保人员,特困供养人员,孤残儿童,残疾人和优抚对象,把党和政府的关怀和温暖送到广大人民群众的心坎上。

同时,还需建立有效的制约和监督机制,防止部分干部把“保障困难群众基本生活”当作“人情”来做,出现“走关系”等不正之风,社区要配备专职民政助理员,方便政策对接,政绩纳入驻村干部与村干部当年工作绩效考核。

    四、加大对县民政、残疾人救助资金的财政投入

要加大县财政一般性可支配支出,在加大关系到民生的医、食、住、行、 教投入的同时,要增加保障困难群众的生活经费,特别是对残疾人的就业、生活保障方面的财政要增加投入。据了解,我县在2016 年民政救助总投入1.2亿元,残疾人救助总投入 4376万元,与瑞安、乐清市的投入对比还有很大差距,如果要全方位做好这项救助工作,我们县要加大财政投入。                              

五、提高低保户的上学子女学费及生活费补助标准

让困难群众永远走出贫困的最好办法,是培养下一代,孩子是他们家庭的未来,是他们家庭的希望,应该让他们的下一代接受到公共的、均等化的教育。因此要提高现在低保户子女中的贫困学生生活救助标准。对高中以下贫困学生,考虑给予减免学费。特别是每年高考分数公布以后,驻村干部与村干部要及时了解本村的困难户子女的上大学情况,不能有一位大学生,因家庭生活真正困难不能上大学,政府要通过慈善机构、社会爱心人士与政府财政给予困难学生学费与生活费帮助。

六、简化申报程序,服务到家

对符合条件的困难户,驻村干部与村干部要上门服务,送表格,帮助填表格,要帮助她们一次性完成多部门申请。方便困难群众申请。

七、要公平、公正、公开实施救助政策,确保民生工程落实到实处

特别是灾后救助,透明度不高,老百姓意见比较大,要加大受灾群众困难排查力度,调查完善自然灾害生活救助政策,做好自然灾害应急救助,及时解决好群众遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。对灾后救助,要做到公平、公正、公开。

                                      

苍南县政协主办 苍南行政中心950室 传真:0577-68881165 电话:68881161 浙ICP备:10053579号
Copyright 2012-2013 浙江省苍南县政协版权所有 网站支持:苍南县政协信息服务中心

浙公网安备 33032702000123号

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统