各位委员：

我代表政协苍南县第八届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请会议列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

八届县政协任期的五年，是我国积极应对世界金融危机，全面完成“十一五”并自信跨入“十二五”的五年；也是我县全面小康建设大力推进，经济社会发展成果丰硕的五年。五年来，八届县政协常委会在中共苍南县委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义旗帜，突出团结民主两大主题，确立“亲民协政、为民履职”工作定位，紧紧围绕和服务于全县改革、发展、稳定大局，把促进发展作为第一要务，把维护稳定作为第一责任，扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作迈出了坚实步伐，取得了较好成绩，为促进苍南的经济建设、社会政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设发挥了积极作用。八届县政协的五年，是探索创新的五年，是充满活力的五年，也是有所作为的五年。

（一）完善政治协商机制，促进科学民主决策

落实政治协商制度，完善协商议政机制，紧紧围绕我县经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的重大问题，开展全方位、多层面政治协商，促进党政决策的科学化、民主化。

整体协商议大局。每年全会召开前，动员和组织各参加单位、专委会、联络组和广大政协委员，深入基层，广泛了解社情、听取民意，努力在协商议政时做到言之有物、言之有据、言之有理。全会期间，组织委员认真讨论政协工作报告、“一府两院”工作报告及其他有关报告，从不同角度和全局高度提出有见地的意见。县党政领导分组参加讨论，既听取委员的意见建议，又与委员进行面对面的交流协商，体现了政治协商的民主性。坚持隔年召开专题座谈会或举行委员大会发言，共召开优化发展环境、构建和谐社会等9个专题座谈会，提出合理化建议上百条；49位委员就经济、政治、文化、社会及生态建设等问题在大会上作了主题发言，取得良好的会议成果。

重点协商谋要事。全会闭会期间，依托常委会会议、主席会议及其他重要活动，围绕全县的重点难点问题及发展中的大事要事进行重点协商。提请县委出台了《中共苍南县委关于认真贯彻〈中共浙江省委关于加强和完善人民政协政治协商促进科学民主决策的意见〉的实施意见》，对政治协商的内容、形式、程序、要求等作了明确规定，为民主协商提供了制度保障。县委、县政府及有关部门负责人列席会议、通报情况、听取意见，参与协商成为常态。共召开常委会会议27次，主席会议82次，听取县委和“一府两院”67项重要工作通报。县委、县政府在召开民主生活会、调整重要人事、部署全局性工作之前，主动与政协沟通协商，征询意见。对每年两会的政府工作报告草案、国民经济和社会发展计划草案、财政预算草案进行会前协商。县政协领导列席党政重要会议、参加县级领导班子联席会议，直接参与全县要务的协商讨论。各专委会经常就重要工作与对口联系部门开展交流协商，促进相关工作落实。

专题协商求实效。坚持协商在前、成果有效为原则追求，每年由县委办、县府办联合发文，向县直部门征集下一年度政治协商议题，结合县委、县政府的工作重点和人民群众关心的热点，研究确定常委会和专题协商会的协商议题。在协商形式上，做到协商议题与专委会活动、会议协商与会前调研、通报情况与双向交流的“三结合”。在协商过程中，注重营造畅所欲言、坦陈己见的民主氛围，让委员充分发表见解、阐明观点、实事求是、实话实说。本届共开展《“低收入农户奔小康工程”政策意见》、《苍南县域总体规划》、《“十二五”规划纲要》编制、《苍南土地利用总体规划》修编、《乡镇行政区划调整方案》等8项专题协商，许多协商意见得到党委政府的重视，成为文案修改的参考依据。

（二）突出履职方式创新，增强民主监督实效

总结以往履职经验，树立监督就是支持、更是服务的理念，积极探索民主监督的有效途径，不断创新民主监督的方式方法，以增强监督实效。

切实做好提案工作。坚持把提案作为政协的一项全局性工作，改进机制、创新方法，发挥好提案在民主监督和参政议政中的重要作用。开展撰写提案培训、征集提案线索、编发提案参考目录、发动会前提案调研，引导委员多提优质提案。同时，每年评出优秀提案15-20件，在全会上予以表彰。建立重点提案督办机制、编印《提案之窗》、采取“三见面”办案、实行民主评议提案办理工作，不断提高办案质量，提案办理满意度明显上升。五年共审查立案提案972件，提案内容涉及政治、经济、文化和社会生活的各个方面，为党委政府及有关部门掌握实情、制定政策、改进工作起到了积极作用。

统一选派民主监督员。统一选派民主监督员是八届县政协的一项探索性、创新性工作。为改变监督员由部门自行聘请，监督成效不理想的状况，报请县委批转了《政协苍南县委员会关于统一选派政协委员担任部门民主监督员的意见》，2009至2011年共选派157名委员担任26个部门的民主监督员。各监督小组主动介入派驻部门的相关工作，不定期参加重要会议、开展明察暗访、督促作风转变，共提出监督意见200余条，促进了我县“转作风优环境”活动的深入开展，得到被监督单位的支持和配合。

开展专项民主监督。专项民主监督是政协履行民主监督职能的重要抓手。组织委员参与“满意和不满意单位”、“县直机关部分职能科室”评议活动；组织委员开展“民主评议部门工作”、“专项工作民主监督”、“跟踪监督促落实”等活动，促进行政提速提质提效。如2008年，首次采取民主评议的方式对县国土局开展工作监督，使该局在年底的“满意和不满意单位”评议排名明显上升。2009年和2010年，分别选择县财税等7个部门，分别就“政府性投资项目财政管理”、“药品零售企业监管”、“县城环境卫生管理”、“标准渔港建设”、“公共卫生服务”、“安全生产监管”、“卤制品行业污染整治”等工作，开展专项民主评议，有效促进相关工作的优化强化。2011年又围绕县委“六六六”工作布局，就农房改造建设等10项工作进展情况和政协报送的“两馆一站”建设等10个视察报告落实情况，进行跟踪监督，提出工作评价，助推任务落实。

积极反映社情民意。为广泛了解民情、反映民意，八届县政协把反映社情民意工作作为民主监督的重要环节来抓，先后出台了《关于进一步加强反映社情民意信息工作的若干意见》和《关于反映社情民意信息工作先进单位、优秀信息员的评选表彰办法》，聘请特邀信息员42名，同时注重发挥政协委员、民主党派人士反映社情民意的主体作用，努力畅通渠道，使社情民意信息的数量与质量有了较大提升，共编报县委、县政府300余条、专报51期。2010年，《关于大力推进廉租住房建设的建议》被市政协采纳并专报市委、市政府，市长赵一德批示要求有关部门落实解决。积极探索公民有序政治参与，2009年出台了《政协苍南县委员会公民旁听会议暂行办法》，此后两年，全会都邀请20名普通公民旁听，并召开旁听公民座谈会，听取普通群众的心声。

（三）注重调研视察实效，提高建言献策水平

坚持以促进科学发展为第一要务，以服务民生为出发点，以解决问题为工作要求，将重点调研与经常性建言献策相结合，使调研、视察、走访等活动优质高产。

为助推转型升级献良策。按照县委“调结构促转型谋发展”的工作主线，八届县政协十分关注并组织开展设施农业、商贸流通业、矿山井巷业发展和旅游资源保护利用等18个专题调研视察，提出许多有针对性、可操作性的意见建议，引起党委政府关注。重点工程建设事关全县经济社会发展大局，也备受人民群众关注。每年开展重点工程视察，已成本届政协的“必修课”。视察组每次活动都深入在建项目施工现场，详细了解进展情况，认真分析存在问题，提出中肯意见建议，为加快工程建设献计加力。为使现代渔业发展的课题调研更全面、更系统，2009年向有关部门申请了《现代渔业发展研究》课题，分6个专题深入研究，并提交了有分量的研究成果。浙台（苍南）经贸合作区建设调研课题，主席亲自挂帅，历时三个多月，两下福建考察，及时形成报告，在深入分析我县发展对台经贸的合作优势、工作现状、存在问题基础上，提出四个方面14条建议，为党委政府及有关部门提供了有价值的参考。

为促进协调发展建诤言。在力促经济发展的同时，组织开展了温州矾矿工业遗产保护、城乡公交一体化、中心镇建设、农村公共文化建设、非物质文化遗产保护等15个课题的调研视察，许多真知灼见被市、县政府及有关部门采纳。其中，中心镇建设、中心镇办事处职能作用发挥等课题县委主要领导亲自交办，县政协组织精干力量，深入精心调研，形成精品报告，尤其对中心镇办事处运行中存在的问题提出了针对性的改革建议，为区划调整后续工作有序推进起到积极作用。城乡公交一体化是创新城市管理的新课题，因选题准确、调研务实、意见客观，该报告经政协常委会审议后，以建议案形式报送县委、县政府，县政府专门邀请调研组主要成员座谈，并将城乡公交一体化建设列入年度为民办实事的重要工程。2010年，以“世界矾都工业文化遗产的保护挖掘利用与矾山矿区科学发展”为主题的调研活动历时半年，报告分析了温州矾矿的深层问题、矾矿工业文化遗产的价值及保护开发的意义，借鉴国内外的成功经验，提出矾矿科学发展的意见建议，通过市两会等渠道报送温州市委、市政府。市委、市政府主要领导分别作了批示。副省长、 市委书记陈德荣还亲自率有关部门到矾矿调研，现场解决其综合改革问题。

为解决热点问题出智力。关注民生需求和政策走向，选准、抓紧社会事业中的热点、难点问题，组织开展了义务教育经费保障机制、学前教育、人口老龄化、国家基本药物制度实施、新行政区划校网布局调整等16个涉及民生的调研视察，为落实民生政策鼓与呼。2008年，《关于构建县120急救网络的建议案》提出的急救模式，催生了县政府《苍南县120医疗急救网络建设方案》的出台，促使我县的“院前急救”工作走在全省前列。2009年《关于乡镇卫生院规范化建设的调研报告》的许多建议，被温州市政府吸纳到《关于加快发展城乡社区卫生服务的实施意见》中去，对全市社区卫生服务改革产生积极影响。该报告荣获全省政协系统优秀调研报告三等奖。近年来，还围绕创建平安苍南，创新社会管理等问题，就构建和谐劳动关系、社区矫正、拆违建绿等11个专题开展调研视察，力促问题解决。如就外来人口服务和管理情况开展的视察，全面了解了基本情况，提出了强化服务、完善组织、搭建信息平台、优化动态管理等建议，为营造苍南人与新苍南人和谐共进的发展环境出谋划策；高层建筑消防安全的视察，立足实际，直面问题，提出既针对当前、加大投入，又从长计议、重在管理的改进意见，受到有关领导和部门的关注与重视。

为推进克难攻坚鼓信心。2008年，面对美国次贷危机影响，把为企业克难攻坚鼓信心，作为履职的一项阶段性任务。县政协主席会议成员多次走访“内外”委员企业和挂钩联系单位，鼓励他们积极应对宏观调控，创造条件转型发展，并争取和支持在外苍南籍企业家回乡创业。2009年，面对国际金融危机蔓延、我县企业受到严重冲击的实际， 在八届三次全会期间，安排“全力克难攻坚，共谋发展新篇”专题座谈会，发出“应对挑战树信心，克难攻坚保增长”的倡议书，帮助广大委员和企业界认清形势，增强应对挑战的决心，坚定发展经济的步伐。县科协、总工会、工商联等参加单位积极开展科技成果转化、经济技术创新、搭建银企合作平台等服务企业活动，帮助企业破难题树信心。

（四）围绕两大主题要求，做好凝心聚力文章

突出团结和民主两大主题，注重发挥人民政协的组织优势，团结各界、凝聚人心，增强包容性、扩大团结面，做好凝心聚力文章、促进社会政治和谐。

加强党派团体合作共事。积极参与民主政治建设，认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，严格执行政协委员和常委中的非中共党员占比政策。坚持民主协商、平等议事，为各民主党派、工商联和无党派人士履职创造良好条件，鼓励他们在政协全会、常委会、协商会等议政平台上知无不言、言无不尽。加强与各党派、团体和无党派人士交流沟通，合作共事，发挥他们在政协履职中的骨干作用，对他们提交的提案、提出的建议，特别予以重视，尽力加以办理，努力促使和衷共济、团结共荣、生动活泼政治局面的形成。每年坚持开展“迎中秋”慰问侨胞侨眷、台胞台属和专题座谈活动，鼓励他们通过联络联谊等渠道，为促进祖国和平统一和两岸经贸合作发挥积极作用。县侨联、工商联等参加单位和界别积极发挥优势、坚持内引外联、拓展与海内外高层次人才联系渠道，推进“内外苍南人互动行动”，为苍南发展引才聚力。

服务社会大众民生改善。牢固树立民本意识，致力于解决社会民生问题。县政协领导班子成员多次深入挂钩联系村蹲点调研，积极帮助当地群众出点子、筹资金、解难题、办实事。牵头办理重要信访案件，直接参与矛盾调处，维护人民群众的合法权益。从2009年开始，连续三年对低收入农户奔小康工程、千万农民饮用水工程、“清洁家园”行动等实施情况开展跟踪监督，推动任务落实。多次组织医卫、科技、文艺界别委员深入偏远山区开展“三下乡”活动，深受群众好评。九三学社县委会、团县委、县妇联等参加单位和各界别、联络组，根据自身特点，积极开展“结对帮扶”、“关爱农民工”、“资助贫困学生”、“科普设施建设”、“巾帼创业行动”、“慰问部队官兵”、“社情民意接待日”等活动，自觉落实服务民生的要求。

注重文化传承资政育人。积极发挥桥梁纽带作用，拓宽载体，为委员“搭台唱戏”。分别于2008年、2009年、2011年，组织开展“庆祝改革开放30周年”、“纪念人民政协成立60周年”、“纪念建县30周年”系列活动。通过专题座谈、知识竞赛、编印摄影册、举办书画展等载体，展现政协人才荟萃的特点。尤其是2009年进京举办苍南籍书画家作品展，2010年入沪举办“走进世博·苍南摄影精品展”，2009至2011年连续三年举办浙江省“兰亭奖”中小学生书法大赛苍南分赛区比赛，均获得很大成功，受到国家、省市主流媒体的关注，扩大了苍南影响，树立了良好形象。在此基础上，于2011年成立县政协书画院，着力为文化繁荣和发展作贡献。发扬文史资料“存史、资政、团结、育人”的独特作用，积极挖掘、抢救、保护地方文化资料，参与苍南历史文化研究会的筹建，协助市政协完成《温州民营经济的兴起与发展》、《畲族百年实录》、《温州知青回忆》等文史资料征集，编撰出版了《苍南交通》、《苍南文史资料精选》、《钱库专辑》、《高机与吴三春》、《苍南旅游》、《苍南对联集成》等6本文史资料，不断为我县优秀地方文化积淀而努力。其中《高机与吴三春》一书，获得第三届浙江省民间文艺映山红奖三等奖和温州市第十三届社科优秀成果三等奖，提升了文史资料的社会价值。

（五）加强政协自身建设，优化委员履职保障

根据新形势和新任务的要求，按照“内强素质、增强凝聚力，外树形象、扩大影响力”的要求，推进自身建设，夯实工作基础，提高履职能力，提升服务水平。

加强委员队伍建设。届中增加15名委员，委员人数从289名增至304名，委员队伍得到充实。通过委员培训班、委员活动日、专题讲座等形式，组织委员学习培训，帮助委员知情明政，不断提高委员履职的素质和水平。通过开展调研视察、委员约谈、反映社情民意等，让委员在政协实践中唱“主角”、长才干，五年来参与调研视察活动的委员达600余人次。各参加单位、联络组也组织委员围绕本片区、本界别的热点问题开展视察和监督活动，获得积极效果。通过建立主席会议成员联系常委及常委联系委员、委员履职管理考核及常委履职情况通报、委员履职情况届中评价及委员向界别述职（试点）等制度，推进委员管理制度化和履职常态化。出台《关于重视和发挥界别作用的意见》，成立22个界别组，拓宽委员履职载体，体现界别活动特色。开展优秀政协委员评选活动，编印《委员风貌》，向社会展示委员的风采，使广大委员进一步增强责任感、使命感和荣誉感。

加强政协专委会建设。积极探索专委会工作新思路、新方法，注重专委会整体力量发挥，提高专委会工作成效。换届后，及时调整各专委会组成人员，共聘任专委会委员97名，为委员履职活动提供组织保障。增设人口资源环境委、委员工作委，使专委会设置更加符合政协工作需要。建立《专委会工作规则》、《县政府部门与县政协专委会对口联系制度》，进一步明确专委会工作职责和对口联系具体任务。常委会支持专委会根据自己的专业领域、工作重点和联系对象，扬长避短，选择富有专业优势和工作特色的活动；专委会自觉围绕常委会确定的中心议题开展工作，做到上下联动，中心突出。

加强政协机关建设。扎实开展深入学习实践科学发展观、“转作风优环境”和“创先争优”活动，全面加强政协机关思想、组织和作风建设，努力营造团结协作、细致严谨、求真务实、和谐民主的机关工作氛围。县政协机关连续多年被评为县级文明机关和县级先进基层党组织。积极稳妥、循序渐进地推进工作的制度化、规范化和程序化建设，认真研究制定政协履行职能的配套制度，先后制定和修订了有关常委会、主席会议、专委会、委员管理等方面20余项制度，使各方面工作基本有制可依、有章可循、有则可守。重视政治理论武装和政协理论研究，撰写了10多篇理论文章参加省、市政协理论研讨，其中，《浅谈政协文化建设》一文荣获2009年“中国浙江政协文化论坛”二等奖。开通政协网站，重视页面维护。支持老委员联谊会根据自身特点开展工作，认真做好离退休干部的服务。积极参加省、市政协主席读书班、全国十县（市、区、旗）政协联谊会等重要会议，认真学习上级政协和兄弟政协的先进经验，不断优化政协机关的服务功能。

各位委员，县政协五年来所取得的成绩，是中共苍南县委正确领导的结果，也是县人大、县政府及有关部门和全县广大人民群众大力支持，各参加单位及全体委员共同努力的结果。在此，我谨代表八届县政协常委会向所有关心支持人民政协工作的同志们、朋友们表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的不足，主要是：履行职能的“三化”建设仍需进一步加强；界别活动方式不够活跃，工作制度和机制不够健全；政协工作向基层延伸需要进一步探索；委员服务管理尚不够科学，发挥委员主体作用的办法和措施不够多等，这些都应当采取措施，逐步改进。

二、主要经验和体会

回顾五年来的工作，我们的主要经验和体会是：

（一）坚持党的领导，是做好政协工作的根本保证

坚持党对人民政协的领导，是政协事业始终沿着正确方向前进的根本保证，也是政协必须遵循的一项工作原则。县政协常委会自觉坚持党的领导，保持政治上同向、思想上同心、工作上同步，自觉把坚持和依靠党的领导融入政协履职的各项工作中去，政协党组主动向县委请示汇报政协工作，自觉把政协工作融入全县工作大局，将重点放在县委重大决策的贯彻落实上，放在县委、县政府各项中心工作的推进上，积极为全县改革、发展、稳定建睿智之言，谋务实之策。中共苍南县委把县政协工作纳入重要议事日程，并与县委全局工作紧密结合，同步研究，统一部署，做到了真重视、真关心、真放手，确保了政协工作始终朝着正确的方向发展。县委召开全县政协工作会议并出台了《关于进一步加强政协工作的意见》等政策性文件，为县政协更好开展工作、发挥作用提供了制度保障。现在，“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注”的良好工作格局在我县已初步形成并日趋稳固。

（二）坚持促进发展，是做好政协工作的重中之重

发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。人民政协只有深入贯彻落实科学发展观，围绕中心认真履职，才能有所作为，多作贡献。县政协常委会牢固树立中心意识、大局意识、服务意识，始终围绕县委、县政府的重大决策和重要任务谋篇布局，本着“少而精、专而深”的原则，抓住发展关键，把政治协商的着重点放在事关全局发展的重大问题上，把民主监督的着力点放在民生事业和发展环境上，把参政议政的着眼点放在依法行政、创新管理、和谐公正上。引导委员把聪明才智集聚到谋发展、议大事，积极调研、建言立论上来。五年的实践表明，只有紧扣发展主题，政协工作才能在广度上不断拓展，在深度上不断延伸；只有坚持科学发展观，才能参政参在点子上、议政议到关键处，人民政协的作用才能得到充分发挥。

（三）坚持履职为民，是做好政协工作的要义所需

坚持以人为本、履职为民，是人民政协固有属性的体现，是人民政协履行职能的应有之义。只有把人民的根本利益放在首位，才能得到人民群众的广泛拥护、才有履行职能的坚实基础。县政协常委会坚持“亲民协政、为民履职”的工作定位，为实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，而常怀爱民之心，常谋富民之策，常为利民之举。组织和鼓励委员深入基层、参与活动、服务民生，倾听群众呼声，体察群众疾苦，反映群众意愿。重点围绕人民群众关心的热点、难点、焦点问题开展调研视察、议政建言。引导委员发扬扶贫济困的优良传统，帮助灾区群众、偏远山区及弱势群体，解难事、办实事、做好事。只因这样，也只有这样，政协工作才能赢得社会的广泛认同。

  （四）坚持团结民主，是做好政协工作的主要特色

团结和民主是政协工作的两大主题。在中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度下，只有加强团结，才能交换意见、沟通感情、达成共识、汇聚力量。只有实行民主，才能畅所欲言、集思广益、肝胆相照、荣辱与共、在有序民主的旗帜下增进团结，在广泛团结的基础上扩大民主，这是我党爱国统一战线与人民政协工作的优良传统和成功法宝。县政协常委会坚持把团结民主贯穿于工作全过程，体现在履职活动中，发挥议政平台整体优势，积极营造民主氛围，加强与包括民主党派在内的各界人士的团结，增强政协组织的民主性和包容性。更加注重发挥界别的作用，鼓励委员自觉扩大与其代表的界别群众的联系面，努力创造和衷共济、和谐共融的社会环境，努力搭建发挥委员聪明才智、自身潜力和专业特色的参政议政平台。实践告诉我们，只有坚持团结民主，不断巩固政协“大家庭”的共同思想、政治和感情基础，才能充分彰显政协工作的亲和力、凝聚力和独特政治魅力。

（五）坚持不断创新，是做好政协工作的不竭动力

创新是政协事业发展的活力动力源泉。历史在发展、社会在进步、形势在变化。新阶段、新任务、新情况，对政协的工作创新提出了新要求。县政协常委会继承发展历届政协探索实践形成的好经验好做法，积极弘扬优良传统、探索内在规律、创新工作思路、拓展工作领域、改进工作方式，使政协工作呈现出蓬勃生机。几年来，在完善政治协商机制、创新专题协商方式、探索民主监督模式、发挥界别委员主体作用、加强委员履职评价管理、提高委员提案办复率和满意率以及提升委员的社会政治地位和扩大政协特色工作的影响力等方面，都做了大胆探索，取得明显成效。实践再次证明，政协工作只有伴随发展步伐和时代旋律，与时俱进、不断创新，才能在改造主观和客观世界的生动和声中奏出自己的最强音。

三、做好新一届政协工作的意见建议

当前，国际形势变数很多、国内形势变化很快、温州形势变量很大，我们在主动关注并适应新形势、新变化的同时，必须坚持把实现中华民族的伟大复兴作为我们的最大政治追求，把建设惠及全民的和谐小康社会作为我们的主要政治目标，把坚持中国特色社会主义科学发展道路作为我们的基本政治原则，把推动苍南经济社会稳步协调可持续发展作为我们的具体政治任务。因此，做好今后五年的政协工作，要在中共苍南县委领导下，以科学发展观为统领，按照县第八次党代会作出的工作部署，紧贴加快转型发展主线，突出团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局四个方面作用，在继承中强基础，在创新中增活力，在提升中显特色，不断提高政协工作科学化水平，为把苍南打造成浙南闽东北最具活力的工贸生态滨海城市而贡献力量。为此，我们向政协苍南县第九届委员会建议：

（一）加强学习，增进共识，不断开创政协工作新局面

要把学习摆在更加突出的位置，坚持用中国特色社会主义理论武装头脑。深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，把握实质、理清思路、发挥优势，积极投身文化改革发展实践。认真学习中央和省市有关重要会议、特别是今年下半年将要召开的党的十八大精神，吃准中央的大政方针、战略意图和政策取向、吃透上级党委的重要任务要求和工作部署，以明确方向、抓住重点、指导工作。坚持学习统一战线和人民政协理论以及经济、科技、法律、时政等知识，以加强修养、拓宽视野、更新观念，不断提高履职能力和水平。加强和改进对学习工作的组织领导，探索更为有效的学习形式，推进专委会、联络组、界别活动组学习的常态化，通过新委员培训、委员活动日、委员论坛、专家讲座等载体，开展符合委员需求、体现政协特色的学习活动，使学习的过程成为知情明政的过程，成为沟通思想的过程，成为增进共识的过程。坚持学以增智、学以立德、学以致用，不断探究新形势下政协工作面临的新情况、新问题、新规律，使政协工作在学习中上水平、在创新中求突破，不断开创我县政协工作新局面。

（二）围绕中心，服务大局，努力追求履行职能新成效

要围绕党委政府中心工作，把推动科学发展作为履职着力点，把加快转变经济发展方式作为献计献策主攻方向，紧扣我县“十二五”规划和“双海双区”战略实施等重大课题多建睿智之言。进一步规范协商程序，扩大协商领域，提高协商水平，围绕苍南新一轮改革发展的深层次问题和事关全县长远发展的战略性问题组织政治协商，促进党政决策的科学化、民主化。进一步健全和完善民主监督机制，提高民主监督实效，继续加强统一选派民主监督员工作，做到寓支持于监督之中，寓监督于互动之中。深入开展调研视察，紧紧围绕海洋经济示范区和海西经济先行区打造及中心镇建设、城乡统筹发展、“大平台”建设、固定资产投资、生态环境建设、“三农”工作落实、科技人才建设、医疗改革发展等重大课题竭智尽力；认真做好履职成果转化工作，完善和健全调研视察、办理提案、反映社情民意等工作机制并加大督促落实力度，使政协的履职成果真正有效进入党政决策视野、影响实际工作成果。下一阶段，县政协及各参加单位和全体政协委员在观察社会现象、助推经济发展、参与履职实践中，要特别关注实体经济发展，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围，防备实体经济空心化；要特别关注金融市场运行和民间信用动态，努力营造重法治、讲规则、守信用的金融生态，防范“后金融危机时期”县域经济社会的振荡；要特别关注“中等收入人群”扩大进程，努力营造合理分配、扩大消费、拉动内需的政策环境，防止贫富差距的进一步拉大和社会公平的严重缺失。

（三）关怀人文，履职为民，用心推进改善民生新作为

要遵循人民政协的人民性，始终坚持为民履职的工作定位。在思路上着眼于惠民富民，在履职上致力于为民利民，在作风上体现于亲民爱民。切实关注和研究涉及群众切身利益的教育体育、医疗卫生、社会保障、公共交通、环境治理、平安建设等问题，尤其对老年事业发展、学龄儿童安全、妇幼权益保障、弱势群体救助等问题要高看一眼、多想一层、深爱一分，把改善民生、保障民权体现在履职活动的全过程和最终效果上。发扬优良传统，发动和组织委员开展访贫问苦、扶贫济困、亲贫结对和“三下乡”等服务民生活动，坚持为民办实事、做好事。顺应人民群众民生需求的新期待、新要求，深化对民生内涵的理解，注重从精神层面去保障和改善民生，努力为“三生融合、幸福苍南”建设增色添彩，提高人民群众的生活幸福指数以及对国家与社会的认同感和归属感。加强文史资料工作，发挥政协书画院作用，促进优秀历史文化遗产的保护和传承，培养公民的文化自觉和文化自信，为建设民族的、科学的、大众的富有苍南特色的社会主义惠民文化而努力。

（四）发挥优势，增强团结，协同凝聚构建和谐新动力

坚持团结、发扬民主，通过开展丰富多彩的联谊交友等具有政协特色的凝心聚力活动，加强同各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、新的社会阶层等各方面人士的联系，积极协调各方利益，进一步促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐。进一步深化对加强和创新社会管理重要性与紧迫性的认识，自觉支持创新管理的探索与实践。继续完善公民直接有序政治参与的有效载体，改进群众旁听政协例会的办法。大力组织委员进社区、进企业、进农村，提高做好新形势下群众工作的能力和实效。顺应社会转型的新趋势，延伸政协工作触角，探索基层政协组织新平台建设，不断增强政协工作的群众基础和民意支持。发挥联系广泛优势，坚持走出去、请进来，利用政协平台和界别资源，拓展联系沟通渠道，加强与海外侨胞、台湾同胞的联络联谊，加强与海西经济区各兄弟县市政协之间的交流合作，加强与在外苍南人和社会各界的沟通和联系，调动一切积极因素，推动社会各界的大团结、大联合，形成促进苍南发展的强大合力。

（五）夯实基础，开拓创新，着力提高自身建设新水平

要坚持把自身建设摆在重要位置，积极推进政协履职的“三化”建设，不断提高政协工作的科学化水平。要把工作重点放在政协理论研究和工作机制的创新上，放在意见反馈和参政议政成果的转化落实上，促进政协工作更加规范、有序、务实、高效。注重发挥委员主体作用，加强委员服务和管理，完善委员履职档案，强化委员的大局意识、责任意识和参与意识，进一步培养委员实话实话、直话直说的优良议政风格。探索专委会活动的新思路、新载体和新方法，使专委会各项工作开展更加科学合理、富有实效。发挥好界别作用，提升界别组织化水平，完善界别活动组织管理机制，彰显政协工作的界别特色和优势。要全面加强政协机关的思想、组织、作风、制度建设和办文办会、档案信息、财务人事、接待后勤等管理，努力建设“责任型、服务型、效率型、学习型、廉洁型”机关，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协干部队伍，为委员履职提供更给力的保障。

各位委员，展望苍南的发展前景，我们信心百倍；实现“十二五”的奋斗目标，我们重任在肩。新形势、新任务、新使命，为政协开展工作提供了大有作为的广阔天地，也对政协提出了新的更高的要求。我们坚信，在中共苍南县委的正确领导下，在全体政协委员的共同努力下，在各类组织、各式团体、各个阶层的大力支持下，九届县政协一定会交出一份令社会各界和人民群众满意的答卷，谱写出我县政协事业发展的新篇章，在全面建设和谐小康社会的征程中作出新的更大的贡献！