全国地方政协工作经验交流会于
一、贾庆林主席讲话主要精神
贾庆林主席在讲话中深刻阐述了深入学习胡锦涛总书记
（一）关于深入学习胡锦涛总书记
贾庆林主席指出，胡锦涛总书记讲话中关于统一战线和人民政协的新观点、新论断、新要求，为人民政协事业发展指明了前进方向。学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话精神，是全党全国的重要政治任务，也是人民政协的重要政治任务。各级政协组织要认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，深刻理解高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义，准确把握推进全面建成小康社会的战略部署，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，强化理论武装、增进政治共识，积极议政建言、服务科学发展，全力协调关系、促进社会和谐，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
（二）关于十届全国政协以来的10年人民政协事业的重要贡献
贾庆林主席指出，十届政协以来的10年，是人民政协事业在继承中创新、在巩固中发展的10年。在以胡锦涛同志为总书记的中共中央坚强领导下，人民政协高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛团结动员参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士，紧紧围绕党和国家中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为推进社会主义现代化进程、完成祖国统一大业、维护世界和平与促进共同发展作出了独特而重要的贡献。
（三）关于十届全国政协以来的10年人民政协工作的重要经验
贾庆林主席强调，用经验指导和推动工作，是做好人民政协工作的基本方法。这些年来，各级政协组织在实践中，既始终坚持人民政协长期以来形成的重要原则，又不断赋予新的时代内涵，还积极探索了一些行之有效的新鲜经验，形成了不少具有全局意义的规律性认识。概括起来，主要有十条。
第一，必须始终坚持中国共产党的领导，保持人民政协事业发展的正确方向。坚持中国共产党的领导，是人民政协的显著特征，是人民政协存在和发展的根本前提，是人民政协履职尽责、发挥作用的根本保证。十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的中共中央高度重视人民政协事业发展，召开庆祝中国人民政治协商会议成立60周年大会，颁发《中共中央关于加强人民政协工作的意见》等重要文件，为全面推进人民政协事业提供了根本保证。各级党委把政协工作纳入重要议事日程、纳入党政领导班子考核内容、纳入宣传工作计划、纳入党校教学内容，及时研究解决人民政协工作中的重大问题，积极为政协依照政协章程开展工作创造条件。各级政协组织自觉接受党委领导，逐步形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合、社会关注的良好格局。我们要充分认识坚持党的领导是人民政协的根本原则，不论任何时候、任何情况，都要毫不动摇地坚持党对人民政协的领导，坚决贯彻党的路线方针政策，始终做到同党和国家方向一致、目标一致、工作一致，坚定不移沿着正确的政治方向前进。
第二，必须高举爱国主义、社会主义两面旗帜，不断巩固团结合作的共同思想政治基础。团结是硬道理。团结的范围越宽、团结的人越多，越需要巩固发展共同的思想政治基础。在当代中国，爱国主义、社会主义是团结凝聚全体中华儿女的伟大旗帜，也是人民政协实现大团结大联合的共同思想政治基础。特别是，中国特色社会主义是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，也是参加人民政协各党派团体和各族各界人士的最大政治共识。这些年来，各级政协组织注重在深化思想建设中巩固共识，注重在共迎大事喜事中深化共识，注重在战胜风险挑战中增进共识。我们要始终高举两面旗帜，以旗帜引领方向，以旗帜凝心聚力，引导广大委员自觉坚持中国特色社会主义道路、理论体系和制度，始终与我们党在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行。我们要充分认识中国特色社会主义政治制度的特点和优势，充分认识中国共产党领导的多党合作和政治协商制度产生和发展的历史必然性，决不照搬西方政治制度模式，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路。
第三，必须把人民政协工作放到党和国家工作大局中谋划和推进，充分发挥人民政协的独特优势和重要作用。人民政协是中国特色社会主义事业重要组成部分，既要求党委政府重视支持人民政协工作，更要求人民政协必须围绕党和国家工作大局开展工作。人民政协围绕中心、服务大局，独特优势在于人才智力密集、社会联系广泛、政治渠道畅通，主要目标在于推动科学发展、促进社会和谐，基本方式在于协商议政、献计出力。这些年来，各级政协组织着力强化大局意识，紧扣重大问题，深入考察调研、协商议政，产生了很好的经济效益和社会效益；更加注重资源聚合，以专委会为依托，统筹各民主党派、专门委员会、地方政协等力量，采取联合攻关、专题调研、视察考察等方式，实现委员与组织的优势叠加；积极培育具有人民政协特色活动品牌，扩大了人民政协工作的社会知名度和影响力。我们要充分认识人民政协是统一战线法宝作用的重要实现形式，切实做到党和国家的工作推进到哪里，人民政协工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，自觉围绕党和国家决策部署谋事，紧扣改革发展稳定干事，努力在全面建设小康社会中成事。
第四，必须始终把维护人民群众根本利益作为出发点和落脚点，真正做到人民政协为人民。人民政协以人民性为基本属性，履行职能靠的是各界人士的有序参与，发挥作用为的是人民群众的根本利益。这就要求人民政协充分发挥团结面广、包容度大、代表性强的特点，紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，体察群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，真正成为党和政府联系各界群众的纽带和桥梁。这些年来，各级政协组织通过建立界别活动小组、委员社区联系点、设立社情民意信箱、开展网上议政访谈等，使建言献策具有更坚实的群众基础；积极围绕民生问题议政建言，以实际行动破解民生难题、增进百姓福祉；着力做好群众工作，拓宽新的社会阶层人士有序政治参与渠道，积极反映利益诉求，协助党和政府开展政策宣传、解疑释惑、理顺情绪等工作，为营造和谐稳定的社会环境作出积极贡献。我们要始终坚持群众路线，牢固树立群众观点，在思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，多谋民生之利，多解民生之忧，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
第五，必须适应发展社会主义民主政治的时代要求，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道的作用。协商民主作为我国社会主义民主政治发展的重要形式，是中国共产党和中国人民的伟大创造。人民政协融协商、监督、合作、参与于一体，是协商民主的集中体现和制度渠道。这些年来，各级政协组织着力健全协商的平台载体，探索形成了全体会议广泛协商、常委会议集中协商、主席会议重点协商、专题协商会专题协商、专门委员会对口协商的工作格局；着力拓展协商民主的深度广度，吸收社会各界人士参与国是，最广泛地反映各方面的意见建议；着力增强协商民主的实效，制定政治协商的意见或规程，使重大问题既能协商于党委政府决策之前，也能协商于决策执行过程之中。我们要从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的战略高度出发，准确把握人民政协与协商民主的内在联系，更好地发挥人民政协在推进协商民主中的功能作用，进一步坚持好、完善好、发展好协商民主。
第六，必须大力推进人民政协制度化规范化程序化建设，切实增强人民政协履职尽责的成效。深入推进制度化、规范化、程序化，既是加强多党合作和政治协商制度建设的努力方向，也是人民政协更好地履行职能的可靠保障。通过加强制度化、规范化、程序化建设，完善具体制度、运行机制和主要环节，形成科学完备适用的制度体系、具体可行的操作规范、相互衔接的工作流程，才能做到有章可依、有规可守、有序可循。这些年来，各地准确把握推进“三化”建设的方向和重点；把完善配套措施作为推进“三化”建设的保障；把抓好落实作为推进“三化”建设的关键。我们要着眼促进社会主义政治制度和政党制度的自我完善和发展，更加主动自觉地推进人民政协“三化”建设，使政治协商、民主监督、参政议政的制度更加完备、规范更加明确、程序更加严密，为人民政协更好履行职能、发挥作用奠定基础。
第七，必须加强中国特色社会主义人民政协理论建设，不断以理论创新推动实践创新。中国特色社会主义人民政协理论包括以邓小平、江泽民同志为核心的党的中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协的重要思想、观点和论述，是对毛泽东人民政协思想的继承和发展，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是指导人民政协事业发展的强大思想武器。这一理论系统回答了为什么建设人民政协、建设什么样的人民政协、如何建设人民政协的重大课题，提供了人民政协存在和发展的基本依据，明确了人民政协的基本理论和方针政策。这些年来，人民政协把理论建设作为重要任务，形成了许多重要成果，为丰富发展人民政协理论、构建人民政协理论体系提供了重要参考。各级政协组织高度重视发挥理论创新对实践创新的先导作用，积极推动工作创新、制度创新，促进人民政协各方面工作更加活跃、更富实效。实践是不断发展的，需要发展的理论来指导。我们要坚持把握时代脉搏，深入调查、深化研究，推动人民政协理论建设，以创新的思维打开工作思路，用发展的理论指导工作实践，永葆人民政协事业发展的生机活力。
第八，必须统筹全国政协和地方政协两支力量，形成推进人民政协事业发展的整体合力。人民政协是由全国政协和地方政协组成的有机整体。加强各级政协组织之间的团结协作，实现各有关方面资源的协调配合、优势互补，是人民政协开展工作的重要方法。这些年来，全国政协与地方政协在重点课题方面协同调研，加强联合攻关，取得了一系列重要成果；在重点工作方面协作推进，取得了积极成效；在重要活动方面协调配合，有力保障了各项任务的完成。我们要统筹运用全国政协和地方政协的资源力量，建立健全全国政协对地方政协联系指导的长效机制，切实加强全国政协与地方政协之间以及地方各级政协之间的通力合作，进一步巩固发展整体协调、上下联动、优势互补、成果共享的良好局面。
第九，必须加强人民政协自身建设，不断提高人民政协工作科学化水平。从一定意义上说，人民政协发挥作用、体现价值，不是靠“说了算”，而是靠“说得对”。这就要求人民政协必须加强自身建设、提高工作水平。这些年来，各级政协组织立足实际、积极探索，逐步形成了深化党派合作、突出界别特色、发挥委员主体作用、加强专门委员会建设、加强机关建设“五位一体”的自身建设格局。我们要把人民政协自身建设作为基础工程，坚持完善“五位一体”自身建设格局，全面加强政协委员和政协干部两支队伍建设，及时将各级政协自身建设的成功做法上升为制度规定，不断提升履职尽责的能力和水平。
第十，必须充分认识人民政协的重要地位作用，切实增强推进人民政协事业发展的责任感和使命感。思想认识的高度，决定着主动作为的程度和工作开展的力度。人民政协与人民民主专政的国体相适应，与人民代表大会制度的政体相协调，与多党合作和政治协商基本政治制度相融合，是我国政治体制不可或缺的重要方面，是党和政府科学民主决策不可或缺的重要环节。从事政协工作的同志，处在坚持完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的第一线，处在服务党和国家工作大局的第一线，处在团结凝聚人民政协广大委员的第一线，可以说使命光荣，责任重大。这些年来，各级政协组织以加强学习教育提升思想认识，以加强宣传报道扩大社会影响，以表彰先进典型激发工作热情。我们要始终保持昂扬向上的精神状态和拼搏进取的工作干劲，把全部精力集中到工作上，把全部本领贡献到事业上，以不可替代的优势彰显价值，以实实在在的业绩推进发展。
以上10条经验，既是人民政协工作实践的理论升华，也是推进人民政协事业发展的基本遵循，我们一定要始终坚持、不断完善。
（四）关于进一步做好新形势下人民政协工作的重要要求
贾庆林主席指出，当前，我国正处于改革发展的关键时期，人民政协也处于承前启后的重要阶段。各级政协组织要全面深入贯彻中共中央关于人民政协的一系列方针政策，立足人民政协的丰富实践，着眼新情况新问题，认真总结经验，自觉运用经验，切实把握人民政协事业发展规律和工作规律，把人民政协事业进一步推向前进。一要勇于创新。要根据人民政协面临的新形势和新任务，与时俱进、大胆探索，通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，不断创造新的经验。二要勤于总结。要到纷繁复杂、丰富多彩的实践中开展调查，及时搜集掌握第一手材料，并在此基础上进行认真分析研究，由此及彼、由表及里，获得科学管用的经验。三要善于运用。要把各种好做法好经验及时发现出来、总结起来、推广开来，做到一边总结、一边运用，一边深化认识、一边改进工作，努力把政协工作积极稳步、扎实有效地向前推进。基层是实践的主体、经验的源头。希望地方政协组织以实事求是的态度和开拓进取的精神，在继承与创新的统一中、在推进理论与实践的双重探索中，努力提高总结和运用经验的能力和水平，不断开创人民政协事业发展的新局面。
二、王刚副主席讲话主要精神
王刚副主席指出，善于总结和学习经验，是我们党领导人民战胜艰难险阻、不断取得胜利的重要法宝。10年来特别是十一届全国政协以来，各级政协坚持以科学发展观指导工作、推动实践，作出了重要贡献，积累了宝贵经验。要认真总结人民政协在履行职能、开展工作过程中探索形成的重要经验，把实践证明行之有效的成熟做法用制度形式确定下来，不断完善人民政协制度体系。
王刚副主席强调，地方政协是整个人民政协事业的重要组成部分，具有重要地位和作用。及时总结和推广地方政协的工作经验，是人民政协的优良传统，也是全国政协加强与地方政协联系、进行工作指导的重要方式。要深入总结人民政协工作的成功经验，积极探索做好新形势下人民政协工作的新思路新举措，以更加有力的举措、更加完善的制度推进政协工作，增强履职实效，不断提高人民政协工作科学化水平。
王刚副主席在回顾总结人民政协工作成功实践基础上，着重就牢牢把握推进人民政协事业发展的根本原则作了重要阐述。
（一）人民政协必须始终做到与党和国家方向一致
中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，也是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义理论体系，坚持和完善中国特色社会主义制度，坚定不移地把中国特色社会主义作为参加人民政协各党派团体、各族各界人士的共同理想信念和共同前进方向。我们把思想理论建设摆在人民政协各项工作和建设的首要位置，通过深入开展学习实践科学发展观活动、中国特色社会主义政治发展道路主题教育活动、社会主义核心价值体系主题教育活动，引导广大政协委员认真学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践，积极引导和推动参加人民政协的各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，确保人民政协事业始终沿着正确的方向前进。我们巩固和发展我国多党合作的政治格局，促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，充分发挥各民主党派和无党派人士的作用，引导各民主党派和无党派人士积极参加国家重大方针政策的讨论协商及其履行职责的各种活动，推动党和国家决策科学化、民主化，充分彰显中国特色社会主义民主政治的独特优势和强大生命力，巩固和发展了中国特色社会主义的共同政治基础。
（二）人民政协必须始终做到与党和国家目标一致
到2020年全面建成小康社会、进而到本世纪中叶基本实现社会主义现代化，是党和国家的奋斗目标。为实现这一宏伟目标，凝聚各方智慧，汇聚各方力量，是人民政协的职责所在，也是人民政协的优势所在。我们紧紧围绕关系改革发展稳定全局的重大问题，积极为党和政府建言献策。我们要切实把推动科学发展作为履行职责的第一要务，充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，想科学发展大事，谋科学发展大计，为促进经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。我们要切实把促进社会和谐作为义不容辞的重要职责，始终坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用，真心倾听群众意见，真实反映群众诉求，真情维护群众合法权益，切实把广大人民群众的思想和力量凝聚到全面建设小康社会上来，不断为党和国家事业发展增添力量。我们要切实把推进祖国和平统一大业作为坚持不懈的奋斗目标，认真贯彻中共中央对台工作方针政策，牢牢把握关系和平发展的主题，充分发挥自身优势和作用，积极推动对台交流，为夯实两岸关系和平发展的基础献计出力。坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，积极推动内地同香港、澳门的交流合作，加强港澳政协委员队伍建设，发展壮大爱国爱港、爱国爱澳力量。
（三）人民政协必须始终做到与党和国家工作一致
我们努力适应国际国内形势的新变化，认真把握党和国家全局工作的新要求，自觉把人民政协工作放到国际国内的大背景中去思考，放到党和国家事业发展的大格局中去谋划，切实把力量集中到服务党和国家工作大局上来，想大事、议大事、抓大事，积极为党和政府建真言、谋善举、献良策，为推进党和国家事业发展倾心尽力。一是为有效应对国际金融危机冲击、促进经济平稳较快发展献计出力。我们紧紧围绕经济社会发展中的综合性、全局性、前瞻性重大课题，深入开展调研，积极议政建言，为创新发展思路、破解发展难题、巩固和扩大我国应对国际金融危机冲击成果、促进经济平稳较快发展提供了一批有份量、有价值的意见建议。二是为编制、实施“十五”、“十一五”、“十二五”规划献计献策。我们紧紧围绕国民经济和社会发展规划的制定实施组织调研，为推动海南国际旅游岛建设、辽宁沿海经济带建设、长吉图开发开放先导区建设、鄱阳湖生态经济区建设、山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略发挥了重要作用，提出加快建设海峡西岸经济区和中原经济区、把云南建设成为我国面向西南对外开放桥头堡、促进贵州经济社会又好又快发展等重要建议，为推进国家区域发展战略布局的完善提供了重要依据。三是为党和国家办妥大事、办好喜事和化解难事凝心聚力。我们始终想党和人民之所想、谋党和国家之所需，积极为办好大事出谋划策，为办好喜事营造氛围，为化解难事献计出力，充分展现了我国各党派团体和各族各界人士齐心协力、共创伟业的时代风采，彰显了人民政协的强大凝聚力和感召力。
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