日前,从南方金银花主产区湖南隆回传出喜讯,经过湖南省、邵阳市、隆回县三级政协共同努力,一度被网络谣言诋毁、面临灭顶之灾的南方金银花产业,将起死回生,囤积数万吨的金银花又热销起来。湖南电视台用八集专题片,全程追踪报道了这场由省政协主导的历时三个月的“南方金银花拯救大行动”。在片中,有省政协两份《社情民意(专报件)》怎样呈送全国政协和省政府的镜头,有省政协领导和经济、医卫、农业界委员深入产区农村实地踏访、与省政府领导紧急协商的细节,有权威专家为南方金银花正名洗冤的声音……一位药农对记者说:“没有想到政协有这么大能耐!”其实,这只是湖南省政协在全覆盖立体式协商平台上,上演的一个精彩故事而已。
早在2010年12月,《中共湖南省委政治协商规程(试行)》出台,为全省推进协商民主向广泛、多层和制度化发展提供了“尚方宝剑”。在今年6月,按照《政治协商规程》的要求,湖南省政协常委会议协商了省人大常委会主任和省长提名人选。这种制度化、规范化地协商重大事项,在湖南正成为一种常态。湖南省政协主席陈求发表示:“要发挥好政协协商民主重要渠道的作用,重在协调各协商主体的关系,重在疏通和开辟协商的渠道,重在打造内外协调、上下联动、左右配合、参与广泛、务实高效的协商平台。”基于此,省政协适时提出了打造全覆盖、立体式协商平台的总体目标,确定了“横联各界、纵贯市县、夯基建网”的工作思路。
这一目标与思路很快见诸行动。省政协分别出台了全体主席联系全国政协委员、省政协常委,省政协常委联系委员,办公厅联系各民主党派和工商联,各专委会联系界别和各市州政协的办法或意见,修订完善了30多项相关的制度和规范,并立即实施。上行下效,全省各市州县政协纷纷出台相关办法和意见。这样,全省3万多名政协委员无一例外地被安排到各类协商活动之中。值得一提的是,省、市、县三级政协还在调研、考察、提案办理、社情民意征集、专题协商会、议政会等方面进行制度与规范衔接,时间与内容调控,信息与人才的调剂,初步形成了主题共议、资源共用、调研互助、成果共享的协商格局。
协商民主之风吹拂三湘四水,令人欣喜的场景,在湖南接连出现:
——在省政协专题协商会、与政府部门对口协商会、提案办理评议会上,可谓群贤毕至,官民咸集,常常是各个党派、各级委员同堂,专家之言与百姓心声齐鸣。省政协《关于优化政务环境,促进转型发展的建议案》由于接了“天线”,吸了“地气”,借了“外脑”,得到省委书记和省长的充分肯定,并批示“将建议案所提建议,分解各部门,作为今年一项重要工作落实下去。”
——在衡阳市,市委首次将32个政府工作部门正职人选正式交由市政协常委会协商,委员们就一些人选的专业背景、工作阅历、实干业绩进行热议。
——在嘉禾县,县委、县政府、县政协共同制定并实施了《重大事项专题协商操作规程》。三年下来,协商重大事项102个,提出意见建议568条,有400多条建议被采纳,有两个建设预案在政协提出“暂缓协商”的意见后,县政府立即作出暂缓执行两个预案的决策。
——在资兴市,“保护湘江母亲湖——东江湖”由市政协呼吁多年,但影响尚停留在基层。情况反映到省政协后,省政协当即安排作为省政协全会口头发言,并推动成为住湘全国政协委员集体提案。最终,东江湖开发保护引起中央重视,东江湖被列入国家“一湖一策”治理规划,获得了政策和资金支持。
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