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自我加压+制度倒逼 提升委员履职能力

时间:2017-02-27 9:54:47 信息来源:本站
政协委员是政协的主体,是最重要的人力资源。政协委员履职的促进与管理,已成政协工作中的一大难题。
  委员履职存在的普遍问题。一是委员履职意识和能力有待进一步提高。有些委员在全会结束后没有参加过政协组织的活动。有的委员有履职热情,但是缺乏学习调研,所提提案选题不精,表达不准。有些委员在履行民主监督员职责中缺乏主动意识,出现发聘书后不再往来的情况等。二是履职管理和服务机制有待进一步完善。主要表现在委员自愿参加学习培训和专题活动少,调研视察活动吸纳委员参与还不够,履职考核机制不完善,委员管理缺乏刚性措施,委员活动形式有待进一步优化等。三是政府及相关部门支持力度有待进一步加强。一些提案在办理过程中经常脱节断链,提案回娘家现象时有发生。某些部门承办提案怕麻烦,省事情,找委员疏通关系。少数单位的领导不赞成委员就本行业本系统发展的问题提出提案,认为这是自找麻烦。
  长兴县政协加强政协委员管理,发挥委员主体作用的实践。一是规范政协委员履职管理。县政协研究制定《关于加强委员管理工作的意见》,对县政协委员的基本权利、职责,以及服务保障等进行了明确,对委员的考核、奖惩和变动作出了原则性规定。以此进一步规范对委员的履职服务管理,有效地促进了委员履职责任心的提高和主体作用的发挥。如围绕五水共治决策部署,省市县三级委员联动,开展了贯穿全年的专项活动。在我为五水共治建真言”“‘五水共治民主监督活动周等特色活动中,参与委员528人次,发出《倡议书》830份。活动期间,县政协共向县委县政府提出了40条具体的意见建议,推动了有关问题的及时解决。
  二是实行政协委员积分制管理。县政协大胆探索政协委员激励机制,出台了《政协委员履职服务积分制管理实施办法(试行)》,将委员参加会议、视察调研、提交提案、信息反映、调研成果、理论研究等10项履职活动进行量化计分。同时,把积分作为县政协评选先进荣誉、推荐新一届政协委员和委员任期内退出的重要依据,激励委员主动履职、高效履职,极大地调动了委员履职积极性。根据履职积分情况,2013年度有14名委员被评为优秀政协委员。同时,对违纪违法和违反有关规定而造成不良影响的,相应扣分。经过试行,这种方式不仅实现了对委员的正面激励,而且为委员履职提供了充分的自主性,同时进一步加强了政协组织与委员之间的密切联系。
  三是建立政协委员进退机制。县政协坚持以《政协委员履职服务积分制管理实施办法》为依据,采用绩励挂钩的形式,对表现突出的委员给予奖励,引导委员主动履职;以委员《任期内退出、增补的暂行办法(试行)》为依据,对不认真履职或不作为的委员亮红牌,予以撤销委员资格或辞去委员职务,并从符合相关条件的界别群众中按规定程序进行增补。2014年底,长兴县政协有13名委员被撤销委员资格或辞去委员职务,按照程序增补了11名委员。探索引入委员正常退出机制,改变了以往政协委员只进不退的局面,进一步促进了政协组织的持续健康发展,实现了委员资格与委员主体作用发挥之间的有机结合。
  长兴县政协委员管理实践启示。一是打造政协委员的大学校。政协组织应每年对委员进行分期分批集中培训,引导委员充分认识自身主体作用,努力为委员知情明政创造条件,不断提升委员履职能力素质。二是打造政协委员的大平台。积极开展多种形式的履职活动,以制度建设为抓手,以积分制管理为载体,以正面激励为导向,为政协委员创造咨政谏言平台,充分调动委员参政议政的主动性和积极性。三是打造政协委员的大家庭。建立健全长效联络制度,建立政协主席会议成员和政协机关联系民主党派委员的工作机制,按照有事走委员、无事访委员的要求,推动委员联络工作常态化,着力把政协机关建成委员之家。四是打造政协委员的大舞台。力求使政协委员更加有效地参与到各项履职活动中来,如把每年全会的大会发言环节提前到开幕会上,组织委员采用PPT讲解,既提升了会议质量,又为委员有效展示自身履职成果提供了平台。2015年,长兴县政协还采用了大会即兴发言的形式,进一步调动了委员参政议政的积极性。
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